关于关于进一步推进广播电视大学现代远程教育信息化建设的意见
（讨论稿2004.04）
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信息化是二十一世纪国家现代化的基本标志，也是一个国家综合国力的集中体现。党的“十六大”明确提出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。
1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。2001年发布了《教育信息化十五发展纲要》并全面启动了“校校通”工程。同时“教育信息化建设工程”已列为《2003－2007年教育振兴行动计划》的六大重点工程之一。
自1999年教育部批准“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”以来，各级电大在计算机网络、卫星接收小站、多媒体网络教室、电子阅览室、双向会议电视系统等硬件设施方面；在教务管理系统、电大在线远程教学平台、网络考试系统以等应用系统软件方面；在多媒体教学资源的设计、制作和应用方面；在教师、管理人员和技术人员的信息化培训；在开展网上教学和支持服务方面，均取得了很大进展，尤其是省级电大和部分地市级电大在信息化硬件设施建设方面可以说取得了突破性进展。
全国广播电视大学初步形成了以中国教育和科研计算机网(CERNET)、中国公众网ChinaNet与中国教育卫星宽带多媒体传输网（CEBSat）高速连接构成的“天、地”合一的现代远程教育传输平台，以《电大在线远程教学平台》三级教学互动为依托的现代远程教学系统，形成了“天地网结合，三级平台互动”的网络教学环境。利用现代信息技术开展基于卫星和计算机网络的远程教育能力有了显著提高，综合办学实力有了明显的提升。但随着“开放教育试点项目”向基层和边远地区延伸，部分地、市级分校和县级电大教学点在信息化基础设施建设、多媒体教学资源应用、技术支撑方面还不能满足发展需要。
因此，为进一步适应“开放教育试点项目”教学、教学管理以及电大发展规划的需要，必须进一步推进广播电视大学的信息化建设，确保现代远程教育的顺利开展。
一、信息化建设的指导思想
全国广播电视大学在我国远程教育中发挥着重要作用，广播电视大学的信息化建设和应用状况在一定程度上代表了我国现代远程教育信息化的水平。同时，广播电视大学的信息化建设和应用也是为构建学习型社会和终身教育体系服务的一个重要方面。因此，广播电视大学的信息化建设必须紧跟国家教育信息化的步伐，坚持统筹规划，应用驱动，扩大开放，提高质量的方针；坚持“天网地网结合、三级平台互动、资源共享的原则；坚持以提高软件应用水平，建立具有中国特色的适应远程教学、管理需要的现代化网络系统。
二、信息化建设的目标
1．总体目标
根据国家教育信息化的发展规划，结合广播电视大学现代远程教育的发展需要，争取通过3至5年时间，各级电大能够建设一个以现代网络技术为依托，技术先进、扩展性强、适应我国国情的网络教学、自动化管理的现代远程教育信息基础设施。在此基础上，建立能满足教学、科研和管理工作需要的软、硬件环境，开发各类信息库、教学资源库和应用系统，为教学、科研和支持服务各类人员提供服务。
要进一步加强计算机校园网或局域网、卫星接收设施、双向视频系统、多媒体计算机网络教室等硬件设施的建设；加强系统软件和应用软件的建设和应用，在用好电大在线远程教学平台、教务管理系统、办公自动化系统、计算机网上考试系统基础上，进一步开发适合电大教学、教学管理和支持服务的各种应用系统，如呼叫中心系统；进一步抓好多媒体教学资源的建设，进一步开发适合学生自主学习的多媒体课件和网络课程；建立资源共享的技术标准和建立共享资源库。要进一步做好教师、管理人员和技术人员的现代信息技术培训，提高应用能力，尤其是要进一步提高教师利用信息技术开发多媒体教学资源，开展网上教学活动，以及利用信息技术为学生提供综合服务的能力。
2．具体目标
（1）近3年内，中央电大要建设主干万兆，百兆或千兆交换到桌面，支持无线接入的高速计算机网络，建立满足教学、管理需要的网络出口带宽（实现ChinaNet和CERNET双百兆接入），加强卫星IP通道的多媒体资源传输，加强双向视频系统的建设。
省级电大应建设主干千兆或万兆，百兆交换到桌面，支持无线接入的高速计算机网络；地市级分校电大要建立主干千兆，百兆交换到桌面的计算机网络，县级电大教学点要建立百兆的计算机局域网；各级电大的计算机网络出口带宽必须满足开展教学和教学管理的需要，省级电大计算机网络出口带宽须达到10M以上，地市级分校电大应达到2M以上，县级教学点应达到512K以上，各级电大均应建立一套完善的、可维护的网络管理系统。
（2）中央电大与省级电大之间建立采用基于H.323协议的双向视频会议教学系统；省级电大应逐步建立面向本省市的双向视频会议教学系统，地市级分校电大要根据省级电大的建设要求建立视频会议终端。在通信质量能够满足使用要求的前提下，省级电大与地市级电大之间的双向视频会议系统可以采用硬件或软件的方式实现。
（3）各级电大均应建立卫星电视和卫星IP数据接收站，并根据中国教育卫星宽带多媒体传输网的要求建立加密接收终端系统，同时按照开展现代远程教育的要求建立与硬件系统配套的相关系统软件和应用软件。
（4）中央电大和省级电大建立支持教师、学生、管理人员使用、查询的网上资源；建立网络海量存储系统，满足教学资源的发布和存储服务；完善现有教学平台功能和建立基于卫星IP接收的资源自动查询、分发、共享平台和基于网络的共享资源库。完善教务、考务、办公自动化系统；建立综合性数据仓库，为管理提供决策支持。
（5）有条件的电大要建立以E-MAIL、短信等手段为代表的沟通工具及管理平台。
（6）加强网络安全建设。建立网络安全软硬件系统和网络安全运行的保障机制。
（7）各级电大建立能够保障开展现代远程教学、管理和学习支持等设施的运行保障机制，加强技术人员队伍的建设，努力提高技术人员的技术不平。
三、建设原则
广播电视大学的信息化建设要本着总体规划，分步实施，统一标准，资源共享，强化应用，人才支持的原则；坚持“建设与培训同步、建网与建资源、建数据库同步、建设为了应用”，并遵循以下主要原则。
（1）充分利用现有基础设施的原则
自我国实施现代远程教育工程以下，已投入了大量经费用于基础设施建设，如中国教育卫星宽带多媒体传输网（CEBSat），中国教育和科研网（CERNET）主干传输网络，各级电大已经建成的计算机校园网、多媒体计算机网络教室、双向视频会议系统、卫星接收设备、远程教学平台、教务管理系统、OA系统、网上考试系统等，要充分发挥这些设施的作用，为学生学习提供开放、便利的条件。
（2）遵循标准和规范的原则
在多媒体教学资源的开发制作、传输技术与使用的工具软件，必须遵循教育部颁布的《现代远程教育资源建设标准（试行）》，以便于资源的传输、存储、发布和检索和共享。如，在定义教学和教务管理系统的数据库接口中，要遵照教育部颁发的高校信息化建设信息标准。
（3）信息共享的原则
要进一步整合已有的各种应用系统软件，加强软件开发中的统一规划和设计，建立软件开发接口标准，确保各种软件的数据互连互通。
（4）技术领先和实用结合的原则
现代远程教育的技术解决方案涉及到信息技术、网络通讯技术、多媒体处理技术和数字卫星通讯技术，要通过系统整合和系统集成的方式将这些技术应用于相关子系统的开发应用中。在涉及网络和其他信息设施时，要注重相关行业的技术发展趋势，并结合实际需求开发应用。
四、主要建设模式及要求
电大系统的信息化建设和应用，可根据各地电大开展现代远程教育需要采用不同的建设管理模式：
1．建设模式
（1）集中管理模式
根据不同省级电大所处的地理环境，网络接入情况，部分省级电大（尤其是直辖市、中心城市电大）可以建立集中管理模式。该模式要求所有应用以省级电大为建设重点，建立起为所属地区开展现代远程教学、管理和服务的模式。该模式要求计算机网络条件好，省级电大与各教学点、学习点之间的计算机网络通过宽带网络或专网连接，省级电大的网络出口带宽能满足学生在校外访问网络的需要，其计算机网络出口带宽至少达到100M。
（2）分级管理模式
省、地市、县级电大按照教学、管理需要，建立为满足所属地区学生、教师、管理人员使用的各种信息设施、卫星接收设施、应用系统和存储系统。其设施之间要通过网络互连互通。
对于开展中央电大开放教育试点本科的县级电大以及经济发达地区的中心城镇电大，要按照成为当地远程教育和社区教育中心的标准建设信息化基础设施，并建立保障信息化设施正常运行的机构和人员。
2．信息化建设的具体要求
按照计算机网络、卫星设施、双向视频系统、多媒体教学资源开发、系统软件和应用软件分步骤进行，各级电大的信息化建设要求详见附件。